В Приднестровской Молдавской Республике, как и в большинстве стран мира, 1 июня отмечается Международный день защиты детей. Защита прав детей – одна из важнейших задач государства, а для органов прокуратуры защита прав несовершеннолетних является одним из приоритетных направлений право- защитной деятельности.
Основной задачей прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних служит обеспечение прав, свобод и законных интересов детей в различных сферах общественной и государственной жизни. Кроме того, на органы прокуратуры возложены также задачи осуществления профилактической работы и пропаганды законов среди органов, учреждений и должностных лиц, обеспечивающих и защищающих права, свободы и законные интересы несовершеннолетних.
Так, работниками прокуратуры г. Рыбницы и Рыбницкого района в рамках Республиканской профилактической операции «Подросток» в общеобразовательных учреждениях на подведомственной территории проводятся разъяснительные лекции на предмет уголовной и административной ответственности несовершеннолетних.
Несмотря на проводимую профилактическую работу, несовершеннолетними продолжают совершаться административные правонарушения. В 2023 году комиссией по защите прав несовершеннолетних было рассмотрено 233 протокола об административных правонарушениях, субъектами которых явились лица от 16 до 18 лет. В основном совершенные правонарушения выразились в употреблении несовершеннолетними табачных изделий.
В соответствии с нормами действующего законодательства прокурором, помимо принятия участия в работе комиссии по защите прав несовершеннолетних, также осуществляется надзор за полнотой и объективностью решений, принимаемых в отношении несовершеннолетних и их родителей.
Пристальное внимание уделяется детям, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. На профилактическом учете в Комиссии по защите прав несовершеннолетних состоит 119 неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей, права и законные интересы которых нарушены. 40 родителей также состоят на профилактическом учете в Инспекции по делам несовершеннолетних Рыбницкого ОВД как лица, оказывающие негативное влияние на несовершеннолетних, находящихся у них на иждивении.
Учитывая особый характер правоотношений в сфере соблюдения законодательства в отношении несовершеннолетних, государством обоснованно на прокуратуру возложены функции участия прокурора в судах при рассмотрении дел о лишении и ограничении родительских прав, усыновлении, иные функции в отношении детей, у которых законные представители отсутствуют либо не выполняют возложенные на них обязанности по воспитанию, содержанию.
В 2023 году работниками прокуратуры было принято участие в 38 гражданских делах по искам о лишении прав, 1/3 из которых были инициированы органами опеки и попечительства как крайняя мера воздействия в отношении родителей, самоустранившихся от воспитания своих детей. Прокурором г. Рыбницы и Рыбницкого района в 2023 году одной из неблагополучных семей было объявлено официально предостережение о недопущении нарушений действующего законодательства в части исполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детей.
Наряду с указанными мерами профилактического реагирования, в настоящее время сохраняет актуальность своей деятельности специальная организация общего образования закрытого типа – Республиканский учебно-воспитательный комплекс им. А.С. Макаренко, в котором обучаются несовершеннолетние в возрасте от 11 до 14 лет, не подлежащие уголовной ответственности в связи с тем, что к моменту совершения общественно опасного деяния они не достигли возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
В 2023 году с согласия прокурора в РУВК им А.С. Макаренко были направлены 6 несовершеннолетних, а в 2024 году их ряды пополнили еще 3 несовершеннолетних правонарушителя.
На органы прокуратуры возложены полномочия по осуществлению надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдению прав и законных интересов детей во всех сферах жизнедеятельности. У органов прокуратуры обширный правозащитный функционал в этой сфере. Прокуроры проводят ежедневную работу с обращениями граждан и организаций, в которых сообщается о случаях нарушения прав несовершеннолетних.
В соответствии с Законом ПМР «Об обращениях граждан и юридических лиц, а также общественных объединений» прокуратурой г. Рыбницы и Рыбницкого района на постоянной основе организован прием граждан, в том числе и несовершеннолетних, желающих заявить о нарушении их прав и законных интересов.
На контроле прокуратуры района находятся вопросы обеспечения безопасности детей в образовательных организациях, в учреждениях с круглосуточным пребыванием детей. В настоящее время проводится проверка деятельности детских оздоровительных лагерей и площадок, открытых на базах общеобразовательных учреждений в летний период.
Защита прав несовершеннолетних, полноценное развитие и реализация потенциала детей зависит от родителей и каждого из нас. Взрослые в ответе за жизнь, здоровье и судьбу каждого ребенка.
А. Мержиевский,
заместитель прокурора г. Рыбницы
и Рыбницкого района.